Власти серьёзно взялись за регулирование рынка криптовалют. Они вывели из «серой зоны» майнинг и разрешили использовать цифровые активы для внешнеэкономических расчётов.
Следующим шагом станут экспериментальные торги на криптобиржах, которые будут проводиться под контролем ЦБ. РИА Новости разобралось, как работает эта схема и кто сможет на ней заработать.
Из-за пробелов в законодательстве криптовалюту в России считали рискованным и недостаточно прозрачным инструментом. Эти активы не являются материальными, они создаются путём решения сложных математических задач с помощью специальных программно-технических средств. Результаты вносятся в цифровой реестр, а в награду за свою работу майнеры получают цифровую валюту.
Популярность криптовалют растёт по всему миру. Виртуальные деньги становятся универсальным платёжным средством, а опытные игроки используют их для трейдинга и инвестиций.
Рынок цифровых монет развивался и в России. В 2023 году была создана Ассоциация промышленного майнинга (АПМ), в которую вошли крупнейшие компании отрасли: BitRiver, «Интелион майн», Promminer, «Стелла» и NGE FARM. Однако отрасли не хватало законодательной базы.
Индустрия регулировалась только законом от 31 июля 2020 года № 259-ФЗ о цифровых финансовых активах. Этого было явно недостаточно — этот документ прямо не разрешал, но и не запрещал майнинг. Он позволял владеть цифровыми монетами, покупать, продавать их и получать с них доход. Пользоваться криптобиржами, обменниками и кошельками тоже было можно, а вот приобретать криптовалюту — только на иностранных площадках.
Теперь недочёты будут исправлены.
В августе президент России, Владимир Путин, подписал законы, которые полностью регулируют добычу и обращение криптовалют в России.
С 1 сентября законодательство позволяет осуществлять трансграничные расчёты и биржевые торги в рамках экспериментального правового режима (ЭПР). Это означает, что, несмотря на оставшийся запрет на приём цифровых активов в качестве оплаты за товары и услуги, криптовалютой можно будет расплачиваться за ввозимые товары.
С 1 ноября будет легализована добыча криптовалют. При выполнении определённых условий это разрешат как юридическим, так и физическим лицам.
Компаниям придётся встать на учёт в реестр Минцифры. Исключение составляют организации энергетической отрасли. Согласно закону № 221-ФЗ, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещено «совмещать майнинг цифровой валюты с деятельностью по передаче электроэнергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, производству или купле-продаже электроэнергии». Также нельзя рекламировать криптовалюту, товары, работы и услуги в области её обмена.
Гражданам не нужно регистрироваться в реестре Минцифры, если нет превышения установленных правительством лимитов потребления энергии. Регулирование и торги будут проводиться под контролем Центрального банка.
Представители промышленного майнинга положительно восприняли изменения. «Отрасль с нетерпением ждёт принятия акта Банка России о запуске экспериментального правового режима, а также определения особенностей налогообложения операций по майнингу и обращению криптовалют», — говорит заместитель генерального директора по коммуникациям BitRiver Олег Огиенко. По его мнению, это позволит создать новые точки роста отечественной экономики и увеличить налоговые доходы государства.
Внешние расчёты в криптовалюте облегчат импорт, помогут нивелировать санкционное давление Запада, послужат альтернативой SWIFT и российской СПФС (Системы передачи финансовых сообщений).
Помимо упрощения и удешевления трансграничных расчётов, легализация и развитие криптобирж будет способствовать совершенствованию финтех-отрасли и повысит конкурентоспособность России в глобальном финансовом секторе.
Минфин и ЦБ работают над созданием отечественной криптобиржи. Участники рынка считают такой шаг логичным и необходимым, особенно учитывая, что подобные площадки успешно функционируют в других странах. «Ежесуточный объём торгов на нескольких крупнейших криптобиржах с азиатскими корнями — более трёх триллионов рублей. Пальма первенства в части развития криптовалютных бирж принадлежит Китаю и США», — рассказывает Огиенко.
Министр финансов Антон Силуанов отметил, что пока решение не найдено, но ведомства предметно занимаются вопросом. «Мы легализовали собственный майнинг, возможность расчётов намайненными биткоинами за внешнеэкономическую деятельность, расчётов за внешнеэкономическую деятельность с использованием цифровых финансовых активов. Остался теперь вопрос дорегулирования, создания собственных легальных криптобирж. Это ещё пока находится в серой зоне. И не запрещено, и не разрешено», — прокомментировал он ситуацию на Всероссийском молодёжном образовательном форуме «Территория смыслов».
По словам министра, российская биржа станет важным элементом инфраструктуры отечественного криптовалютного рынка. Однако для защиты участников рынка и минимизации рисков законодательство придётся доработать.
Например, анонимность криптовалют может быть использована в незаконных операциях. Поэтому легализация криптобирж потребует от государства строгих мер контроля, чтобы предотвратить отмывание денег или финансирование терроризма.
В частности, необходимо разработать комплексные правила для процедур идентификации и верификации клиентов (KYC), а также обеспечения защиты прав инвесторов. Только в этом случае возможно успешное развитие рынка.
Участники отрасли полагают, что доступ к торгам откроют не только юридическим, но и физическим лицам. Они предупреждают, что из-за высокой изменчивости рынка неопытные игроки могут понести значительные потери. «Для простых граждан легализация криптовалют и создание легальных бирж откроет новые возможности для инвестиций и участия в цифровой экономике, однако нужно быть готовыми к высоким рискам», — отмечает эксперт.
Инструментарий надзорных и контролирующих органов позволит обеспечить финансовую стабильность. При этом необходимо найти баланс между строгим регулированием и созданием условий для развития рынка.
